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长沙市开福区2006—2008年市民文明素质教育规划实施意见 |
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根据《长沙市2006—2008年创建文明城市规划》要求，结合我区实际，现就2006—2008年市民文明素质教育工作制定本规划。
一、指导思想、工作原则和奋斗目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“提高市民文明素质”的工作主题，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬和培育长沙精神，把市民文明素质与保持共产党员先进性教育活动相结合，与文明城市创建工作相结合，与机关作风建设相结合，与时俱进、开拓进取，形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境，为建设和谐开福提供精神动力、智力支持和思想保证。
（二）工作原则
1、坚持以块为主，条块结合原则。各街道、镇为市民教育的责任单位，要制定详细的工作方案，并严格督促检查、贯彻落实。各相关部门要制定本系统市民文明素质教育工作方案，认真开展市民文明素质教育工作。区文明办要强化协调、监督职能，做好活动的统一安排和部署。
2、坚持普遍教育与分类教育相结合。要把对全体市民的普遍教育与对重点行业、不同人群的具体教育区别对待，使市民文明素质教育工作既有针对性又具普遍性，确保每个市民在活动中接受教育。
3、坚持前导后促、典型示范原则。做好先进典型的宣传报道工作，在全区范围内营造学先进、比先进的氛围。对在活动中涌现的先进典型，进行表彰奖励，对工作不力，教育活动效果较差的单位和个人，采取相应措施给予通报。
4、坚持常抓不懈、齐抓共建原则。要建立长效机制，并充分发挥各级党组织的领导作用，各部门的牵头作用，社会的监督作用，各级文明单位的示范、带动作用，群团机构的推动作用，形成齐抓共管、齐创共建、全面拓展、整体推进的工作格局。
5、坚持养成教育与长效管理并重原则。加强教育与规范管理，在市民文明素质教育中同等并重。要进一步完善城市管理、文明行为规范等方面的制度建设，并以入情入理的教育形式和生动活泼的工作载体使各种管理制度深入人心。
（三）奋斗目标
立足一年有起色、两年见成效、三年大变样的工作思路，用三年时间，实现以思想道德修养、科学文化素质、民主法制观念、心理身体健康为主要内容的市民文明素质显著提高，建立市民文明素质教育的长效机制，把市民文明素质教育工作始终贯穿我区文明创建工作的全过程，使市民文明素质与经济社会高速高效发展相适应，为创建全国文明城市奠定坚实的基础。
—— 2006年市民文明素质教育的阶段工作目标是：做好前期调研，制定工作方案，分解工作任务。以社会公德建设为重点，加大舆论宣传力度，通过“市民教育年”系列活动，采取多种形式和载体进行市民文明素质教育培训和实践活动，大力营造“遵守社会公德，争做文明市民”的社会氛围，使市民认识到提高文明素质的重要性、紧迫性和必要性，做到公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；交通秩序、公共场所秩序得到明显改善。
—— 2007年市民文明素质教育的阶段工作目标是：市民学校建设进一步健全和规范，各类文明先进典型示范带动作用进一步增强；创新市民文明素质教育活动载体，提升活动形式的有效性和吸引力，激发市民的参与意识和热情；对上一年度查找出的不文明行为和现象进行重点整治，党政机关工作作风、窗口单位服务质量明显改善。
—— 2008年市民文明素质教育的阶段工作目标是：市民在思想道德、科学文化、民主法制、身心健康素质方面有明显提高，基本形成制度健全、工作规范的市民文明素质教育工作机制，以良好的文明素质和精神风貌迎接下一轮全国文明城市测评。
二、市民文明素质教育的主要内容及工作任务
（一）主要内容
1、提高市民的思想道德素质（主要包括：社会公德、职业道德、家庭美德）。围绕树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；大力倡导“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德；大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德；大力倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，广泛宣传和教育引导市民群众积极参加道德实践活动。要在未成年人中广泛开展创评新三好（学校好学生、家庭好孩子、社区好公民）和“五心”（忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己）教育。要从基础文明抓起，针对语言不文雅、礼仪不文明、环境不爱护、服务不规范、秩序不遵守等方面的问题，深入开展做“文明长沙人”宣传教育活动，使全体市民牢固树立窗口意识、公德意识、环保意识。要通过街道、社区、学校、单位、家庭开展多种形式的教育，充分利用爱国主义教育基地和传统节假日、国际性节日和重大历史事件、历史任务纪念日等，举行形式多样的群体性纪念活动；依托电视、电台、报纸、广播、网络、市民学校、宣传橱窗等媒体和阵地，推广市民文明礼仪，在我区形成环境优美、秩序井然、服务规范、市民文明的良好风貌。
2、提高市民的科学文化素质（主要包括：教育、科学、文学艺术等方面）。充分发掘中华民族优秀传统文化和我区地域文化资源，打造历史文化名城特色品牌，营造市民文明素质教育的文化氛围；大力发展社区文化、企业文化、校园文化、歌厅文化、广场文化等各类群众文化事业；大力加强市民学校建设，不断提高教学效果；要充分发挥图书馆、文化馆、社区文化活动中心等公共文化场馆的宣传教育作用，更好地满足群众的精神文化需求，提高市民的审美水平；要继续做好社区宣传工作，建好宣传橱窗和科普画廊，强化基层阵地建设；各街道、社区要加强文化活动场所和文化中心（站）建设，企事业单位向社区开放文化设施，实现资源共享。
3、提高市民的健康素质（医疗卫生、体育、生活方式）。推动“全民健身工程”深入开展，组织各类体育赛事，普及基本的体育运动常识，不断增强市民的身体素质；开放各类健康场馆，为市民健身提供必要的体育娱乐活动场所；加快卫生资源的整合，推进卫生体制改革，加强社区卫生服务站建设，提高医疗保健专业水平，为市民的身心健康提供良好的医疗保障；摒弃不良的生活习惯，提倡文明健康的生活方式。
4、增强市民的民主法制观念。在全体市民中进行遵守宪法和法律、法规的教育，普及法律、法规常识，增强民主法制观念，使人们懂得公民的权利和义务，了解与自己工作和生活有关的法律，依法办事，依法律己，依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气；要综合运用行政、教育、舆论、法律等手段，约束和制止不文明行为，使广大市民养成良好的行为习惯；针对市民普遍存在的一些不文明行为，制定必要的地方法规，规范社会道德行为，依法惩处不良行为，促使社会不良风气和陋习得以转变。
（二）主要工作任务
按照“突出抓重点人群，重点抓突出问题”的工作原则，做好重点人群文明素质教育工作：开展党政机关干部“执政为民”、普通市民群众“守规自律”、下岗困难群众“创业自强”、经商服务人员“诚实守信”、未成年人“全面发展”等专题教育活动。形成分类施教、纵横相融、环环相扣的工作格局。
1、强化对党政机关干部的教育管理。结合党员先进性教育活动、建设学习型机关和机关作风建设，加强党员干部的党性教育，树立宗旨意识，转变工作作风，提高工作效率，进一步加强“立党为公、执政为民”、“实事求是、秉公执法”、“艰苦奋斗，廉洁奉公”、“平等待人、服务群众”、“以身作则、遵纪守法”的敬业意识，形成“自我加压，只争朝夕，忍辱负重、勇于创新”的良好工作氛围。
2、强化未成年人思想道德建设。深入贯彻落实开福区《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，把未成年人的教育实践活动引向深入。建立健全学校、社会、家庭三结合的教育网络，坚持开展以“游戏节”、“快乐大篷车”、“快乐星期三”、“每日奉献一小时”、“绿色网吧”等快乐品牌活动的推广和延伸，精心设计活动载体，建立长效工作机制，净化未成年人成长环境。
3、强化对社区居民的教育管理力度。以“双百”形势政策宣讲报告团深入基层宣讲为契机，充分发挥社区在市民文明素质教育中的主导作用，市民学校要科学安排市民教育授课计划，吸引社区居民积极参与。有计划地对辖区居民开展经常性文明素质教育，广泛开展以“社会公德、职业道德、家庭美德”为核心的思想道德建设。形成文明市民教育的规范化、制度化、科学化；进一步推广“市民学分制”等活动品牌，推动创建学习型社会工程。
4、强化外来人口教育管理。坚持教育与管理并重，教育与服务并行。要在外来务工人员中开展“开福是我家，建设靠大家”和“我为第二故乡做贡献”等主题活动，深入开展“零拖欠”、“新居民学习节”等活动，不断提高外来人员自身素质，发挥他们的聪明才智积极投入建设开福美好家园工作当中。与此同时要加大对沿街乞讨流浪人员的管理力度。
5、强化对经商服务人员的文明诚信教育。要在经商服务人员中大力开展“讲德学法、诚信经营”系列活动，树立诚信和顾客至上的经营理念。继续开展创建无假货“示范街”、“示范店”活动，加强“诚信联盟”的建设和推广，在全社会营造文明诚信的社会风尚。
三、保障措施
（一）强化组织领导。市民文明素质教育是一项系统工程，需要全社会的共同参与。区文明委要充分发挥领导核心作用，认真研究制定市民文明素质教育的方式、方法，明确工作重点。坚持检查、督促、调研制度，定期听取工作汇报，推动市民文明素质教育工作向纵深发展。全区各级各单位党委、工作部门要做好本单位职工的文明素质教育工作。文明办要充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，切实把该项工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）强化队伍建设。按照政治强、业务精、作风正的要求，聘请人大代表、政协委员、民主党派和社会各界热心公益事业的人士，组建一支有声望、有影响的义务文明监督员队伍。
（三）强化载体建设。爱国主义教育基地，市民学校、“市民课堂”、文化体育活动场所、互联网等各种教育基地，单位、家庭、社区要紧跟形势、紧密配合做好市民教育工作；群众文体活动要弘扬科学理论，传播先进文化，倡导社会正气，塑造美好心灵；要加快发展文化产业，净化文化活动，发展各种群众文化事业，形成覆盖全区的文化活动网络。加快文体设施的建设，力争经过三年的努力，达到创建全国文明城市的测评标准。
（四）强化宣传引导。全区要依托各主要新闻媒体平台，坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展舆论监督，营造广泛参与的社会氛围，做好先进典型的宣传工作；在城市主要街区设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、倡导文明新风；营造广泛参与的社会氛围，做好先进典型的评选、表彰、管理、监督和宣传工作，努力形成崇尚先进、争先创优的育人氛围。
（五）强化考核监督机制。一是市民文明监督员按照《市民文明监督员工作章程》，对各社区的市民文明素质教育开展情况进行日常督查。二是由区文明办采用实地考察、暗访、居民问卷调查等形式，对全区各社区开展市民教育的情况和效果进行监督考核。三是落实市民学校考核制度（考核制度另发）。四是各项考核结果作为文明社区评选的重要依据。 |
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