开福区2006年1-5月经济形势分析
开福区统计局
2006年6月13日
2006年上半年以来，开福区在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，承接上年快速增长的良好态势，1-5月全区经济运行平稳，经济增长的稳定性和协调性进一步提高。
一、1-5月份经济运行的基本情况
1-5月，全区上下抓住机遇,科学发展，着力拉升经济增长平台，倾力加快城市化进程，推动了全区经济新一轮的发展：规模工业共完成总产值26亿元，同比增长29%，完成增加值6.9亿元，同比增长33.2%，分别较去年同期提高16个和21个百分点；完成全社会固定资产投资48.11亿元，同比增长47%；实现社会消费品零售总额59.56亿元，同比增长16.9%；完成地方财政收入5.44亿元，同比增长86.93%，完成财政一般预算收入4.72亿元,同比增长92.87%；累计完成合同外资13055万美元，同比增长144.15%，实际利用外商直接投资10650万美元，同比增长140.78%；引进省外境内资金16.17亿元。
二、全区经济运行的主要特点
（一）三次产业均衡发展
1、农村经济平稳增长。今年以来，我区紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标和年初全区农村工作目标，认真贯彻中央“三农”工作的有关方针政策，采取积极有效的措施，重点抓好粮食生产，大力调整农业产业结构，积极推广农业科技，实现了农村经济的持续发展。预计今年全区粮食种植面积可达7.75万亩，种植面积基本与去年持平；重大动物疫病防治、动物产品质量安全工作的加强，推动了我区畜牧业稳步发展，预计上半年出栏肉猪13.36万头、家禽60.15万羽，同比分别增长5.2%、32.5%；特色农业发展良好。我区优质水稻、蔬菜、特色养殖等效益彰显，预计上半年我区特色农业产值达到1.58亿元，同比增长6.8%。
2、规模工业良性发展。一是增速明显加快。1-5月我区规模工业增加值平均增速为29%，较去年同期提高了18个百分点，发展态势由去年低速平稳发展转变为快速高效发展。二是中型骨干企业贡献力度加大。如湖南丽臣在市场竞争日趋激烈的情况下，及时调整产品结构，加大了市场需求量较大的表面活性剂的生产，1-5月完成工业总产值4.2亿，同比增长43%。梦洁家纺通过加大投入，增加子公司，扩大生产来消除目前原材料上涨带来的影响，1-5月完成工业总产值1.8亿，同比增长46%。在此带动下，1-5月我区中型规模工业完成增加值4.5亿元，同比增长27.4%,对规模工业增加值的贡献率达到56.5%。三是所有制结构更加优化。随着企业改制的大力推进，股份制经济在我区规模工业经济中占主导地位。至5月底止股份制企业完成工业总产值20.8亿元，占全部规模工业总产值的80%，比重较去年同期提高了5个百分点。
3、消费经济持续火爆。一是热点商品强势增长。从商品销售类别看，我区已形成了以石油及制品类、汽车类、通信器材、家用电器等为龙头的商贸行业特色。1-5月，全区限额以上批发零售企业累计实现通讯器材类商品零售总额7176.6万元，同比增长31.2%，增幅约为社会消费品零售总额增幅的2倍。受原油价格高位上扬因素影响，累计实现石油及制品类商品零售额10.14亿元，同比增长25.2%，较社会消费品零售总额增幅高8.3个百分点；累计实现汽车类零售额9.68亿元，占社会消费品零售总额的16.3%，同比增长39.7%，较社会消费品零售总额增幅高22.81个百分点；累计实现家用电器及音像器材类商品零售总额2.96亿元，同比增长42.8%，较社会消费品零售总额增幅高25.9个百分点。
二是餐饮业持续火爆。1-5月我区限额以上餐饮业实现零售额2.45亿元，同比增长36.7%，较社会消费品零售总额增幅高19.8个百分点。限额以下及个体餐饮业增长也十分明显，今年有雅景隆苑、人民公社大食堂、百家厨房、外婆桥酒家、辣椒炒肉等数十家餐饮企业新落户我区，带动了我区限额以下及个体餐饮业零售额的增长，1-5月限下及个体餐饮企业累计实现零售额3.44亿元，同比增长9.8%。
（二）经济运行质量显著提高
1、财政收入快速增长。一是得益于项目税收继续保持高位增长，1-5月全区累计完成项目税收2.21亿元，占一般预算收入的47.7%。二是得益于重点税种的快速增长， 1-5月累计完成营业税3.13亿元，同比增长107.79%，增量占税收总增量的95.82%。
2、居民生活水平稳步提高。1-5月全区城镇居民人均可支配收入6130.52元，同比增长10.74%；在城镇居民增收的同时，随着我区劳务经济的蓬勃发展、农村劳动力的竞争力加强，一季度我区农民人均现金收入达到2806.48元，同比增长18.45%，城乡居民收入均实现两位数增长。
3、招商引资成效显著。4月我区组团参加了“2006中国·长沙（伦敦）重点项目投资洽谈会”，一举与英国比尔斯特、和一国际（加拿大）有限公司、香港（海洋集团）环球发展有限公司等公司签订了6个合作项目，总签约金额达2.84亿美元，成为此次洽谈会上签约项目和合同签定金额最多的区。5月又成功举办了“2006年中国长沙开福（新加坡）物流专题招商会”，成功引资26.5亿元人民币，为我区经济发展注入了新的活力。
三、经济发展的战略重点：以投资带动产业结构调整和产业升级
今年我区提出了“以人为本，倾力提升城区价值，培育壮大服务经济，全面构建和谐社会”的发展战略。按照这一战略，加快城市化建设的步伐，加速产业结构调整和产业升级成为我区未来发展的战略重点。为此，我区以重点工程为切入点，多种手段并举，努力通过加大投资力度和引导投资方向，加快我区产业结构调整和产业升级的速度。1-5月共完成全社会固定资产投资48.11亿元，同比增长47%，继续保持高速增长势头。
（一）道路等基础设施建设力度不断加大。近年来，我区道路等基础设施建设高潮迭起。继2004年、2005年分别完成道路等基础设施建设8.29亿元和11.78亿元后，2006年我区又安排青竹湖路网、火星北路、车站北路等道路基础设施建设项目13个，今年计划总投资36.54亿元，1-5月共完成投资8.99亿元，占年计划的24.60%，同比增长49.50%。其中，青竹湖路网建设完成投资9467万元，火星北路完成投资8765万元，车站北路完成投资7340万元。
（二）省、市重点工程建设进展顺利。今年我区范围内的省、市重点工程进展顺利，如新河三角洲拆迁建设，本年计划投资20亿元，1-5月已完成投资4.7亿元。长沙金霞海关保税物流中心继去年完成投资5100万元后，1-5月又完成投资5000万元。省、市重点工程建设进展顺利也为我区投资的快速增长提供了有力保障。
（三）第三产业投资仍占主导地位。1-5月，第三产业中的其他服务业、房地产业、批发零售贸易餐饮业分别完成投资18.87亿元，13.36亿元和3.19亿元，分别占到城镇及以上投资完成总额的39.55%,28.00%和6.68%。受此影响，1-5月我区第三产业共完成投资45.48亿元，占城镇及以上投资完成总额的95.33%。
（四）房地产业拉动投资增长。由于发展空间大，交通便利，人文荟萃，基础设施优良，我区的房地产业发展方兴未艾。1-5月我区共完成房地产投资13.36亿元，同比增长25.68%；其中，完成投资额在5千万元以上项目有11个，共计完成投资6.38亿元，占完成投资额的47.73%。
四、未来形势展望
目前我区经济仍然处在经济较快增长的延展期，1-5月，全区经济呈现出稳步增长的势头，为全年经济发展开好了局、起好了步。从当前的宏观形势和我区实际来看，作为长沙市面积最大的城区，随着城市化进程的不断推进，经济运行质量的不断改善，未来我区仍将继续保持经济的高速稳定增长。
（一）投资形势分析
今年国家宏观调控的重点有二，一是控制投资过快增长，二是大力启动消费经济。从投资来看，一方面受全国一季度投资增长出现过快反弹的影响，央行调高了各商业银行的基准利率。利率的提高不仅影响银行贷款的发放规模，还将提高投资者的开发成本。另一方面基础设施建设对我区经济发展的促进作用是不容置疑的。近年来我区基础设施的不断完善，已在很大程度上有力地促进了我区商贸行业、房地产业、工业等行业的发展。由于2006年是我区“十一五”规划实施的开局之年，要进一步优化经济环境，培育我区经济发展的新增长点，为全面实现“十一五”规划目标奠定良好的基础，未来我区基础设施的建设规模不仅不会放缓，还将不断加大，建设速度也将不断加快。而且我区财政收入的持续增收，也为我区进行基础设施建设提供了资金保证。
此外，从我区房地产业目前的发展态势来看，国家出台的房地产调控政策对我区的影响较小。一是从长沙市房地产信息网公布的数据及我区规划、国土部门提供的数据来看，我区筹建的房地产项目较多，共有筹建项目33个，拟建设面积751.90万平方米，可见我区的房地产项目储备规模较大。二是按照此次中央房地产调控政策精神，普通住宅是今后优先保证开发的对象。从我区目前在建的房地产项目来看，我区的房地产开发以普通住宅为主，1-5月累计完成普通住宅投资2.74亿元，占到了全部投资额的20.48%，明显高于别墅、高档公寓（7.09），办公楼（1.73）、商业营业用房（6.19）和其他用房（6.85）的占比。我区房地产业开发结构基本合理。三是国家加大对闲置土地的处置力度将在一定程度上迫使开发商加快其房地产项目的开发进度。
（二）消费形势分析
在启动消费经济方面，今年国家出台了一系列的政策，如努力提高居民特别是农民、进城务工人员和城镇中低收入者的收入水平；进一步健全教育、医疗、养老等公共服务体系；进一步扩大新型农村合作医疗试点县（市、区）覆盖面；用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费；实施“万村千乡”市场工程计划等等，这些举措的出台，成为我区消费市场持续火爆的助推器，尤其是我区目前的农村面积较大，进一步启动农村经济，对我区消费经济发展的积极作用将十分明显。
因此，我们认为上半年我区经济仍将保持高速增长的态势。预计今年上半年全区实现地区生产总值增长15.2%；累计完成全社会固定资产投资增长 22%；完成社会消费品零售总额增长16.5%；累计完成规模以上工业总产值增长25%;规模以上工业增加值增长23%。
五、几点建议
（一）加强资金调度，加快重点项目建设
虽然从我区目前的投资形势来看，存在着推动我区投资持续高速增长的两大着力点。但宏观调控，尤其是信贷政策调整对我区投资增长仍将带来一定影响，重点表现在项目建设资金的筹集难度加大，筹资成本上升。为保证项目建设的顺利进行，下一阶段要把工作着力点逐渐转移到资金筹措上来。一是要加大争取力度，确保上级支持到位。争取上级财政资金直接投入或政策支持。二是要加大协调力度，积极向银信部门融资。三是要加大财政投入力度，有效放大财政投资效益。四是要加大盘活力度，努力使存量资产发挥效益。五是要加大引资力度，增加民间资金投入。
（二）确立产业立区战略，切实抓好产业发展项目
按照我区确立的产业立区战略，未来要继续重点抓好物流业及配套产业、房地产业和商贸餐饮娱乐业的发展。一是要依托园区建设，打造我区现代物流业。物流业被誉为21世纪的“第三利润源”，目前也是我区目前发展前景最好、带动性最强的产业。当前重点要加快金霞保税物流中心建设，做好火车货运站搬迁工作，大力支持霞凝深水港二期工程和粮食储备库建设，推动我区物流园区建设。二是着力提升我区商贸发展的平台，为我区商贸发展吸引人气，提高区内整体消费水平。同时要做好商务楼盘规划，提升楼宇档次，打造商务中心，努力推动商业重心的北移。
（三）增强内需拉力，全面启动农村消费经济的发展。
从目前我区限额以上企业的分布来看，全区限额以上企业集中分布在主要城区的13个街道，捞刀河镇、新港镇和青竹湖镇仅有一个，且规模较小，这一方面反映了我区农村的三产业、尤其是消费品市场的发展还较为滞后，另一方面也提示了随着全区城市化发展的不断深入，农村市场具备了较大的开发潜力。下一阶段需依托中央出台的一系列发展农村消费市场的有力政策，加大力度开发农村消费品市场，根据农民的实际需要，加快信息传递，引导和鼓励商业企业向农村延伸网络，通过工商、农商、商商的联合，大力发展连锁超市，物流配送，促进农民潜在需求向现实购买力的转化。
