长沙市开福区人民政府

关于大力推进基础教育、职业教育、成人教育统筹发展的意见

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》精神，确保全区基础教育、职业教育、成人教育互为联动，平行迈进，持续发展。现就全区推进“三教统筹”、促进区域经济发展提出如下意见：

一、确立目标，构建运行格局，推进职成教育协调发展

职业教育、成人教育是教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。职成教育具有周期短、见效快，能直接为当地经济和社会发展服务的特点，发展职业教育、成人教育是利国利民的好事。要按照“面向社会、面向市场求发展，发展与调整并重，谋求中等、初等职业教育协调发展，谋求学历教育和非学历培训协调发展”的要求，确定“立教为民，服务‘三农’，提高质量，科教兴区”的目标，积极推进区域经济发展。

          要总结职业教育和成人教育的工作经验，推进职成教育的协调发展，确立实施“三教统筹”的运行格局：壮大两支队伍，建立完善三个网络，发挥六个中心的作用。壮大两支队伍，即壮大组织学习培训的行政业务干部队伍；壮大从事职成教育工作的专兼职教师队伍。建立完善三个网络。一是建立职成教育培训运行网络。发挥农村学校公共服务机构的作用，各镇中学及中心学校同时作为职成教育的培训基地，各村小学同时作为成人教育的农民文化技术学校，从而形成以中心带基地，基地连网点，网点带农户，形成覆盖全区农村的职成教育网络。二是建立专兼职教师授课服务网络。各中小学及各涉农部门的专兼职教师都要成为职成教育的专业教员，积极为推进全区职成教育发展发挥作用。三是建立现代信息传播网络。国家及地方各级政府支持投放在农村学校的现代信息装备要资源共享，要发挥远教点的作用，积极为农村的职成教育服务。充分发挥六个中心作用。一是农村职业教育和农村办学模式改革中心；二是农村适用人才培训中心；三是科技试验示范和科技成果普及中心；四是农村劳动力转移及进城务工人员的培训中心；五是农村经济新的增长点的孕育中心；六是农畜产品的营销带动中心。

    二、强化统筹，建立机制，保证“三教统筹”工作顺利实施

实施“三教统筹”是一个综合的系统工程，各相关部门要在区政府的领导下，按照“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的要求，做到五个统筹，即统筹全区教育发展规划，把基础教育、职业教育、成人教育规划纳入到全区经济社会发展规划中去，并注意“三教”的互相渗透和协调发展；统筹安排“三教”资金，在安排全区教育经费时，按国家要求安排一定比例的资金投入职成教育；统筹职成教育的师资配备，力争建立一支数量充足、素质较高的职成教育专兼职教师队伍，保证职成教育的教学需要；统筹招生就业工作，不断扩大职校生源和就业市场，为农村劳动力转移和城区青年及下岗职工就业开通渠道；统筹职成教育的专业设置和教学安排。

建立各相关部门协调配合的工作机制。区政府综合部门及涉农部门要明确工作任务，履行工作职责，教育行政部门要积极发挥综合、规划、协调、指导作用，各相关部门要通力合作，密切配合，在各自的本职工作范围内发挥主导作用，为“科教兴农、科教兴区”、推动区域经济发展做贡献。大力推进劳动就业准入制度在我区的实施。依据《劳动法》和《职业教育法》要求，在区政府的统一领导下，由劳动部门牵头，各相关部门紧密配合，对全区劳动力市场进行清理整顿，本着“清理、疏导、规范”的原则，对未完成九年义务教育人员和不符合上岗条件人员，责成业主予以辞退或采取亦工亦读的办法完成义务教育阶段的学业，取得相应的就业上岗资格，对拒不执行规定的业主要严查严处。

三、加强领导，确保“三教统筹”工作取得明显成效

   为实施“三教统筹”，推进全区教育协调发展，实现教育为区域经济发展服务的目标，按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》要求，要建立由区委、区政府领导挂帅，开福区实施“三教统筹”和农科教结合联席会议制度，区教育局、农林水利局、科技局、文体局、发改局、公安局、工商局和各镇政府为成员单位，要定期召开例会，研究解决实施“三教统筹”的重点、难点问题。“三教统筹”和农科教结合工作要纳入重要工作日程，通过确立试点示范镇和学校，在全区范围内深入开展工作。要建立科学规范的检查评估体系，定期对全区实施“三教统筹”和农科教结合工作进行检查督导，每两年召开一次总结表彰大会，推动全区“三教统筹”和农科教结合工作的开展。

                 二○○六年四月四日