大年初八，在全区干部大会上迎春书记、勤杰区长均就今年的“两帮两促”工作进行了动员，今天的会议就是研究落实书记、区长的讲话精神，同时也是一次业务培训。等会，大民同志将宣读活动实施具体方案，三个专业协调组组长为大家作简短的如何帮扶的工作辅导，安良书记、政旗区长将作重要指示，请大家认真学习，抓好贯彻落实。借此机会，我简要讲两点意见：
一、关于2009年“两帮两促”工作
去年，全市“两帮两促”活动全面启动之后，区委、区政府高度重视，将该项工作纳入了区委、政府的重要议事日程，区委召开常委会议，认真传达了市委、市政府“两帮两促”活动动员大会精神，统一了思想认识，形成了发扬实干精神，抓好“两帮两促”，推动经济逆势而上的决策性意见。区委、区政府联合下发了《关于印发<开福区“两帮两促部门机关联百企”活动实施方案>的通知》（开办发[2009]1号）。近200名区直机关干部组成62个工作组，深入到48家重点企业（其中包括工业及物流企业23家、商贸及服务业企业9家、建安房地产企业16家）、51个重大项目（其中包括重点工程项目29个、重点产业项目22个），采取一对一、面对面的方式，主动开展帮扶，推动民生发展、促进经济增长。通过全区上下的积极参与，真抓实干，取得了明显成效（三个方面的成效）。
一是有效帮助了项目建设和企业发展。全区51个重点项目启动44个，竣工23个，累计完成年度投资112亿元；7个基本办完相关手续，部分有望近期开工。48家重点企业完成工业增加值23亿元，增长21%。重大产业项目建设加速推进，金色比华利酒店、联运物流中心和沙坪湘绣城等项目相继完工，南山乳业二期建成投产，北辰新河三角洲、凯乐国际城、长重一期等项目建设进展顺利，铂富国际、恩瑞物流、新亚胜等项目启动建设。棚户区改造走在全市前列，累计投入棚改拆迁资金37亿元，其中中山西路、火车北站、湘春路西入口三大棚改项目完成96.8%的房屋拆迁任务。这些重大项目既拉动了当年经济增长，又为长远发展增强了后劲和竞争力。
二是集中解决了一批建设、发展难题。通过我们的帮扶除队员深入一线，共收集项目和企业提出的各类困难、问题309个，各对口服务部门帮助解决或基本解决303个，涉及融资、规划、国土、招商、手续办理、拆迁、法律援助、企业稳定、提升企业形象等多个方面，问题解决率达到98％。特别是实施政府与金融机构的合作，不断创新融资方式，拓宽融资渠道，全年落实授信额度34.7亿元，到位资金29.7亿元，创历史最好成绩。成立了开福区益商小额贷款公司，为政银企的对接合作搭建了新的平台。在帮扶项目或企业解决难题上涌现一批成就突出的帮扶责任单位。区委组织部积极为长沙湘君茶业有限公司争取到长沙市农产品加工贷款贴息资金，并向省经委申请技术改造专项资金；区商务局把快乐购物有限公司纳入区第一批家电下乡企业名单，争取省财政给予资金补贴。区审计局为长沙新奥燃气有限公司协调办理“破路证”、“占道证”等手续。区委政法委圆满解决一起困扰九芝堂四年之久的拖欠货款案件；区信访局妥善处理了皇冠假日酒店小业主的稳定问题。区妇联为岁宝百货开福店加大宣传力度，精心策划了多次大型促销活动，区人防办为长沙兴旺房地产开发有限公司、团区委为长沙嘉年华房地产开发有限公司协助开展楼盘营销策划，有效提升了销售业绩。区科技局为湖南新亚胜科技有限公司协调解决生产及办公用房选址问题；区环保局为金色比华丽酒店成功协调处理了与引水工程设计矛盾的问题；区纪委协助市纪委指导组建湖南沙坪湘绣有限公司，区法制办协助市法制办解决了南山乳业生产基地工厂内的生活污水排放以及道路的修复问题等等。
三是全区上下进一步浓厚了干实事的工作氛围。活动开展以来，广大机关干部特别是“两帮两促”工作组的同志们，扎实履行职责，积极主动为项目和企业排忧解难，加强与基层、企业、群众之间的联系，及时了解基层、企业、群众的所需、所急、所盼，增强相互理解，实现良性互动，让项目业主和企业在“金融寒流”中真切地感受到区委、区政府的温暖。同时，广大机关干部特别是参与棚改拆迁工作的同志在帮扶一线得到了锻炼，增长了才干，展示了良好形象。我区先后在省市主要媒体推出“两帮两促”活动报道100余条次。各工作组定期报送帮促动态、创新做法、项目进展情况等信息，区帮促办累计收到各类信息180多条，向市帮促办报送信息150多条，在市里的工作简报上刊发信息70余条，位于各区县的首位，全区形成了“帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济发展”的良好氛围，在全市2009年“两帮两促”活动总结表彰暨2010年“两帮两促”工作部署会上，开福区由正元主任和永红主席带队的市派工作组以及工作组三名同志受到了市委、市政府表彰。
总之，“两帮两促”活动开展以来，架起了区委、区政府和企业、基层之间的桥梁，帮助解决了一批难题，锻炼了干部，增强了企业信心，促进了项目建设，推动了经济发展。
回顾去年的“两帮两促”活动，有以下几个方面的经验值得总结，为今年深入开展“两帮两促”活动提供了有益借鉴：
一是精心组织部署，联动有效推进。“总体调度、分组协调、服务对接”的思路，分段明确工作重点，形成了责任主体到位、工作对接有序、服务主动积极、帮扶成效明显的工作格局，促进了活动的高效开展。
二是明确目标任务，突出破解难题。紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的主题，把“两帮两促”活动与推进“两型社会”建设综合配套改革结合起来，与深化创业富民活动结合起来，紧紧扭住帮扶企业发展和项目建设这个重点，创新服务方式，提升服务质量，加强科学调度，着力帮助解决融资、手续办理、拆迁、法律援助、市场开发、人才引进等一系列具体问题，为企业发展和项目建设提供了有力保障。
三是完善工作制度，强化管理考核。探索和实行服务小分队，分组协调和问题交办，及时掌握工作进度，督促解决问题。将“两帮两促”活动纳入各级领导班子和领导干部的绩效考核范畴。区委、区政府组成联合督查组三次对全区的“两帮两促”活动开展情况进行了督查，并对活动开展过程中好的特点以及存在的主要问题进行了通报。
四是坚持领导带头，合力开展帮扶。迎春书记、勤杰区长多次深入重点项目、企业调研指导，解决实际问题。政旗区长带领服务小分队经常到项目和企业中开展现场办公，其他区领导均联系一个以上重点工程项目或企业，各帮促工作组和工作队员深入企业和项目一线，真抓实干，迎难而上，形成了工作合力。
二、关于2010年“两帮两促”活动内容
1月24日，市委、市政府组织召开了全市2009年“两帮两促”活动总结表彰暨2010年“两帮两促”工作部署会议，会议充分肯定了2009年“两帮两促”活动取得的成绩，决定继续在全市开展“两帮两促”活动，今年，全市共帮扶220个重大项目和企业，其中项目100个，企业120家。市里要求要强化措施确保“两帮两促”活动取得新的实效，并明确各区县（市）也要进一步加强领导，成立相应工作机构开展工作。会后，政旗区长召集区帮促办依据市有关文件及区经济工作会议精神，制定了实施方案，文件现已下发。我主要就今年帮促的对象及工作机制讲一下。
今年要帮促的对象归为四类：
一是主动对接市派工作组帮扶的项目和企业。市里确定帮促的220个项目和企业中涉及我区的有27个，其中，重点项目21个，企业6个。正元主任和永红主席带队的工作组作为市派工作组负责4个项目和2个企业的帮促工作，其余的项目和企业虽然没有安排我区具体的帮促任务，但我们有义务、有责任搞好协调服务工作，因此，在我们的方案中都做了对口安排。希望各对口区直部门积极主动与市派工作组进行对接，共同开展好帮促工作。
二是扎实推进区29个重点工程项目建设。为了确保投入规模，增强发展后劲，进一步搭建产业平台，今年全区已确定29个重点工程建设项目，投资额11.529亿元。我们在方案上选择了这29个重点工程建设项目作为帮促的对象。相关帮促组要围绕这些项目，集中精力，汇集资源，落实政策，真正推动项目建设进度。
三是主动服务38个重点产业项目。区委、区政府明确指出，要推动由重基础设施建设向重产业发展转变。我们在方案上选择38个重点产业项目作为帮促对象。帮促这些重点产业项目，就是要全力做好项目审批服务的沟通和协调，加强对上的汇报衔接，抓好相关手续的报批，尽快落实项目的规划、国土、报建、环评等建设条件，不能让好产业项目因办事效率不高而延误、因审批手续不畅而停滞。
四是要着力帮扶33家企业的发展壮大。区域现有的成熟企业，是我们基础税源的重要保障。“两帮两促”活动方案上确定重点帮扶的这些企业，都是一些成长性好、有发展潜力的企业。相关帮促组要坚持“一切为了企业克服困难、一切为了企业健康发展”的服务宗旨，认真落实帮扶政策，优化发展环境，提升行政效能。积极指导企业调整结构，鼓励企业适应市场、转型升级，在加快技术改造、促进优化升级、推动资产重组、实现优势互补等方面积极作为。
五是进一步完善帮促机制。为了提高效率，增强调度针对性，按照政旗区长指示，区帮促办下设了三个专业联络组，分别是建设局牵头的重点工程项目联络组、发改局牵头的重点产业项目联络组、政务中心牵头的企业服务组。也就是说，凡重点工程项目手续办理方面的问题，全部归口建设局牵头协调解决，凡重点产业项目的手续问题，全部归口发改局牵头协调解决，凡企业生产经营面临的环境等问题，全部归口区政务服务中心牵头协调解决。三个专业联络组协调上有困难的再由区领导召集现场办公解决。这也是我区“两帮两促”活动的特色。希望各帮促工作组加强与相对应联络组的工作对接，进一步完善工作机制，及时反馈工作动态，使“两帮两促”活动更加高效、有序的开展。
