长沙开福区及沿“湘江北去”的岳阳、益阳、常德，是两大主体的连接部分。省政协港澳委员柳明心认为应以“一区(长沙金霞经济开发区)两园(长沙金霞物流园、青竹湖生态科技园)”为龙头，按照市委、市政府“三区三带”产业布局规划，着力推动大城北建设，沿江发展，向北推进，把湘江以东、浏阳河以北、沙河以南、中青路以西100 平方公里的范围，规划一个综合配套改革的现代化“城北新区”、长株潭“两型”试验区的启动区，带动长株潭城市群向北发展与武汉城市圈融合。
天津滨海新区是发展榜样
国内已经有了走在前面的成熟案例。天津市整合天津开发区、保税区、高新区和塘沽区等九大区域组建成天津滨海新区，成为国家第二个综合配套改革试验区，新区组建之后，经济总量成几何级数增长，2007年上半年新区完成的生产总值达1110亿元，几乎相当于未组建前1993年全年的10倍。
长沙改革开放的先导区
柳明心认为，建设长沙城北新区要把握好四个方面的主要问题：一是城北新区的地理概念应为湘江以东、浏阳河以北、沙河以南、中青路以西100 平方公里的范围，产业功能定位为现代物流、基础材料、能源、重化工业发展区；发展目标定位是长沙改革开放的先导区、产业转移的承接地、科技人才的创业园、加快发展的增长极，通过3—5年的努力，为长沙再造一个新开福，为中部崛起一座国际商贸物流和工业服务新城。
二是城北新区的固有资源和发展优势。柳明心强调，比起已经相对成熟的长三角和珠三角地区，城北新区有着更为优越的区位、交通、产业优势。城北新区南启长沙母城，北临望城电力、岳阳石化能源基地，眺望广袤的洞庭湖平原，是跨过湘阴、汨罗地区，把产业带延伸到洞庭湖南岸，与洞庭湖边岳阳、常德、益阳共同形成湖南经济新的增长极的起跳板；是“3+5 ”城市群建设的启动区和大城北建设的核心区。
三是城北新区的发展方向和发展路径。柳明心认为，城北的开发建设要坚持“产业优先，两化并举”的战略，即坚持产业发展优先、城市化与新型工业化并重的发展思路。另外，城北新区建设要突出重点，整体规划，分块分步实施。
