为保证第七次村级组织换届工作平稳有序进行，开福区以“四个先”为基础，全力抓好村级换届前的各项准备工作。

    一是调查摸底先行。区委组织部组织工作人员成立专题调研组，通过召开座谈会、发放测评表、入户走访、个别约谈等渠道，就村两委干部工作情况、群众认可度、干部报酬情况、存在主要问题等方面，广泛听取群众意见。在此基础上，形成了专题调研报告，为区委提供了决策参考。各镇也组织力量进村入户，开展了村干部基本情况调查摸底。做到“五清”，即村情户情清、班子建设清、群众意见清、存在问题清、应对措施清，为本地村级组织换届选举的顺利进行奠定良好基础。

    二是村财审计先核。自11月开始，全面落实村级组织换届前财务审计制度，成立了村级财务审计领导小组和财务清理工作组等机构，对三年来村级财务收支情况进行全面清理、审核，并向村民公开，防止换届前突击花钱、挥霍浪费等问题的发生。对个别财务不清、群众意见较大的基层组织软弱涣散村，集中进行清理整顿，力争给群众一个“明白”。

    三是激励政策先出。全面推行村级班子及成员绩效考核制、积分管理制，对支村两委班子成员工作进行量化考核，考核结果与干部待遇挂钩，以积分的方式确定村干部离任后享受补贴的标准，规范村级班子管理，有效激发村干部的工作积极性。2006年，区、镇向各村兑现绩效考核奖金110万元，本次换届选举后将有部分离职退休村干部开始享受积分管理制所规定的补贴，确保为村干部解决后顾之忧。

    四是疑难问题先排。各镇成立维护稳定工作组，由分管政法工作的领导任组长，综治办、派出所等部门干部为成员，维护好换届工作秩序；成立来信来访工作组，信访办电话设为村级换届选举工作专用电话，明确专门的政策解答人员和信访接待人员，及时有效地把问题化解在萌芽状态。对一些基础比较差、社会矛盾比较突出的村，采取提前制定预防性措施，消除不利因素影响，营造良好的换届工作外部环境。