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开福区政府投资审计中心成立以来不断加强对区政府投资工程项目审计的实践和探索,在政府投资项目工程造价全过程管理中充分发挥了审计监督服务职能。
一、参与建设项目管理规章编制,服务设计阶段造价控制
为有效履行审计监督服务职能,开福区政府投资审计中心所有工作人员不断探索工程决算审计管理办法,协助区政府制定实施了《长沙市开福区政府投资项目的试行管理办法》(开政发[2010]7号文)。该办法从审计人员管理、项目资料管理、现场签证管理、决算质量监督管理等方面规范了政府投资项目审计,为审计工作人员进行工程项目审计提供了全面规范的依据。此外,审计工作人员还经常利用专业技术知识服务重点工程的设计阶段造价控制,为其提供工程造价管理咨询建议。如该中心在参与青竹湖外国语学校施工图审图过程中,发现以下设计问题:一、基础设计采用人工挖孔桩与现场地质条件不足,经计算分析,建议采用预制管桩;二、食堂设计采用现浇钢筋混凝土梁,因梁跨度过大,使用钢筋混凝土梁其经济性和稳定性不能得到有效保证,建议采用钢屋架。审计建议有效地保证了该项目的科学施工,节约成本、确保安全。
二、实施重点项目跟踪审计制度,监督施工阶段造价控制
针对本区目前在建工程数量多、规模大的特点,该中心坚持从实际出发,确定对区政府9个重点建设项目指挥部建设工程项目实施跟踪审计,并依据审计工作人员专业特长安排进行相应的工程项目跟踪审计。一是要求参建各方严格遵守《长沙市开福区政府投资项目的试行管理办法》中的各项有关工程变更和签证规定,在重点项目施工技术交底会召开时,跟踪审计工作人员与会进行工程设计变更管理办法和工程现场签证管理办法交底,对于可能发生的各工程设计变更,要求施工单位做好工程经济对比分析单,按其变更绝对值分三类进行变更管理。二是严抓重点变更问题及时跟踪审计,跟踪审计人员通过审计调查分析,对重大项目实行预算执行审计,抓住数额大、影响大的设计变更,通过及时跟踪监督,确认变更发生事实,确保建设资金用到实处。
三、全面开展工程决算审计,服务决算阶段造价控制
区政府投资审计中心的工作重点在于政府投资项目决算审计。根据区政府投资建设项目的特点,区审计局及早筹划充实工程审计力量,落实工作责任,全面开展政府投资工程决算审计。一是完成原财政局遗留项目,由于原财政局投资评审人员力量不足,很难确保竣工项目及时审计,中心成立以来,投资审计工作人员完成原财政局所有遗留项目72个。二是实现对全区政府投资工程项目的全覆盖审计,在工程决算审计中做到每建必审,每个工程项目审计中审计工作人员都到工程现场核实实际工程量。
截止到8月底,该中心共完成政府投资审计项目142个,共审计核减34,955,921.36元,审减率达10.52%(其中:一审项目43个,审减金额27,003,702.63元,审减率达30.56%;二审项目99个,审减金额7,952,218.73元,审减率3.26%) |