《长沙市开福区碳达峰实施方案》政策解读

开福区发展和改革局

（2024年1月23日）

近日，长沙市开福区人民政府印发《长沙市开福区碳达峰实施方案》（开政发〔2024〕2号文），并在长沙市开福区人民政府官网向全社会公开。

一、出台背景

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号）、《关于完成准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（湘发〔2022〕5号）、《长沙市碳达峰实施方案》（长政发〔2023〕2号）工作部署及要求，积极稳妥推进开福区碳达峰行动，开福区发展和改革局牵头编制《长沙市开福区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、编制过程

2023年5月底开启《实施方案》编制工作，6月召开全区碳达峰碳中和相关工作会议，开展调研，收集数据，了解开福区开展碳达峰的行动基础，8月至11月期间多次向相关单位征求意见，共收到18条修改意见，其中采纳16条，形成《长沙市开福区碳达峰实施方案（审议稿）》，经开福区委常委会2023年第32次会议、开福区第六届人民政府第40次常务会议审议通过后印发实施。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南系列讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，结合开福实际，科学准确处理发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系。坚持先立后破、稳中求进，强化系统观念和战略思维，突出科学降碳、精准降碳、依法降碳、安全降碳，统筹稳增长和调结构，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。明确各领域、各行业目标任务和碳达峰时间表、路线图和施工图，稳实推进碳达峰行动，确保2030年前如期实现碳达峰目标。

四、主要目标

聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，结合开福区经济社会发展现状，提出了降低二氧化碳排放、提高非化石能源消费比重等方面的主要目标。其中，单位GDP二氧化碳排放下降率完成市下达目标任务；非化石能源消费比重到2025年提高至20%以上，到2030年提高至22%以上；2025年、2030年单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成市下达目标任务；到2025年，森林覆盖率（林木绿化率）稳定在36.7%以上，活立木蓄积量达到50万立方米；到2030年，森林覆盖率（林木绿化率）稳定在36.7%以上，活立木蓄积量达到58万立方米。

五、重点任务

立足我区实际和发展定位，提出了开福区2030年前实现碳达峰的十大重点任务：推动产业绿色低碳发展、构建低碳安全高效的能源体系、提高能源利用效率、提高低碳集约建设水平、形成绿色低碳交通方式、提升生态固碳增汇能力、创新科技降碳方式、大力发展循环经济、倡导低碳生活方式、深入开展低碳试点示范行动，明确了开福区各领域碳达峰碳中和工作实施路径。

六、政策保障

一是完善统计核算体系，结合我区实际和特点，细化落实能耗监测体系，积极参与重点用能单位能耗在线监测系统建设；二是优化项目准入制度，严格项目准入门槛；三是完善支持政策，加大财政支持力度，强化重点行业领域的保障力度，认真执行差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，落实碳达峰相关税收优惠；四是强化市场化机制，严格落实信息披露制度，开展公共机构碳排放核查，推行合同能源管理；五是大力发展绿色金融，鼓励银行业积极开展绿色贷款业务，引导金融机构加大对绿色低碳产业、项目的金融支持。

七、组织实施

一是加强组织领导，区发展改革局做好整体部署，加强工作统筹、系统谋划和跟踪评估，定期对各地区和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度；二是强化责任目标考核，落实碳达峰行动目标责任评价考核制度，实行能耗指标和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核；三是加强风险防控，健全预警机制，建立健全减碳风险防范应急预案，深入查摆“双碳”工作中的薄弱环节。

八、结语

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。扎实落实《实施方案》内容，将目标任务分解到各领域、各部门、各环节，坚持目标导向和问题导向相结合，确保开福区按时保质完成达峰任务，助推长沙市乃至湖南省如期实现“双碳”目标。