《长沙市开福区突发公共卫生事件应急预案》政策解读

为指导和规范突发公共卫生事件的应急处置工作，有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序。开福区人民政府制定了《长沙市开福区突发公共卫生事件应急预案》（以下简称：预案）。现将有关政策解读如下：

一、必要性说明

科学、完善的应急处置预案，是突发事件快速、高效应急处置的基础。开福区前期已制定突发公共卫生事件应急预案，建立了突发公共卫生事件应急体系，为我区各类突发公共卫生事件科学规范、高效有序的应急处置提供了保障。但随着现实情况的变化，特别是三年来新冠肺炎疫情防控中暴露了许多短板和不足，现有《预案》已不适应当前形势要求。同时，随着机构改革的不断深入，部分区直部门职能职责已发生变化。因此，确有必要对《预案》进行修订完善，切实增强《预案》的针对性、实用性和可操作性，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

二、编制依据　

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《长沙市突发公共卫生事件应急预案》（长政办发〔2023〕23号）《开福区突发事件总体预案》（开政发〔2021〕1号）等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。　

三、修订过程

区卫生健康局参照《突发公共卫生事件应急条例》《长沙市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，并结合辖区实际情况，牵头起草拟定《长沙市开福区突发公共卫生事件应急预案（送审稿）》，该预案征求了相关单位、社会意见，组织开展专题研究，对预案进行多次修订，并经区政府第42次常务会审议通过。

四、主要内容

《预案》主要包括8个方面内容：

1．总则。明确了《预案》编制目的、依据、适用范围及工作原则。

2．应急指挥体系及职责。明确了区指挥部、指挥部办公室、指挥部各成员单位、现场应急指挥部及其工作组的工作职责。

3．监测、预警与报告。明确了医疗卫生机构为主体，各相关部门协作的监测预警体系，并对信息报告时限、程序以及内容作出了具体要求。

4．应急响应。明确突发公共卫生事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）四级，以及分级标准、响应启动、应急措施和信息发布要求。

5．善后工作。明确由区人民政府负责补偿、补助和抚恤等事项。

6．保障措施。明确了人员、物资、经费及通信交通等保障要求。

7．监督管理。明确了宣传教育、应急演练和责任追究要求。

8．附则。明确了相关定义、预案解释、预案管理要求和实施日期。

长沙市开福区卫生健康局

2024年1月15日