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  • 第三届县级政府法治形象评议揭晓
  •     3月25日,湖南省法学会程序法学研究会换届大会暨第三届湖南县级政府法治形象评议结果发布大会在长沙举行。来自中南大学、湖南大学、湖南师范大学等高校的15名法学专家,第三次对湖南省123个县级政府(含县级市、区)的“法治形象”评议打分。

      活动发起人湖南省法学会程序法学研究会会长黄捷教授告诉记者,与前两届相比,评议专家发现了一些可喜的变化。以评议项目“行政规范性文件”为例,一些县级政府纷纷实施聘用政府法律顾问的制度。这说明这些县级政府已将依法行政纳入到制度上的轨道。

      为123个县级政府“法治形象”打分

      第三届湖南县级政府法治形象评议的项目包括5项:政府重点领域信息公开、行政规范性文件、网络信访、网上正负面搜索信息比、网上办事成果与效率。

      活动的协办方为湖南师范大学法学院眐翅法律实践团队、漾翅法律实践团队。2016年12月7日起,两个团队共10名硕士研究生8名本科生,分成9组,收集湖南省123个县级人民政府的门户网站的重点信息公开情况的资料、规范性文件颁发使用情况等资料

      2016年12月24日至25日,15名法学专家通过抽签分为三组,分别就县级政府重点信息公开情况、规范性文件合法状况、网络信访三个指标进行了评议打分。

      中南大学法学院杨开湘教授,系“政府重点领域信息公开”组的评议专家。与前两届的评议相比,他感受到了一些可喜变化。“一些县级政府运用微博、微信、客户端等新媒体手段公开信息,增加互动环节,体现了更加亲民便民的服务观念。”杨开湘说,湖南省各县级政府门户网站上的重点领域信息量大幅增加,网站信息的更新更加及时。

      湖南大学法学院李小明教授,系“行政规范性文件”组的评议专家。“我们发现政府规范性文件整体质量已经有所提高,反映出县级政府更加重视规范性文件的制定、实施。”李小明说,他还发现一些县级政府已经相继实施聘用政府法律顾问的制度。

      黄捷教授介绍,“网络信访”项目方面,评议专家们发现,大多数县级政府对该项工作都有所加强。信访反馈比较及时,处理相关问题亦比较到位。

      评议结果将汇报给省委省政府

      2015年1月,湖南省法学会程序法学研究会举办首届县级政府法治形象颁奖大会。法学团体评议县级政府法治形象,这在全国尚属首次。2016年1月,第二届县级政府法治形象评议结果出炉。

      记者注意到,与前两届评议活动相比,本次新增了网上正负面搜索信息比、网上办事成果与效率。

      “之所以出现两个新的指标,我们主要是想探索更科学评议县级政府法治形象的标准。摸索比较能反映县级政府真实法治形象的指标体系。”黄捷说。

      评议组委员会秘书处负责人——湖南师范大学法学院博士研究生李晶淼介绍,眐翅法律实践团队3名研究生,分别就湖南省123个县级政府的“网上正面与负面搜索信息”,以及政府门户网站中网上办事大厅相关办案数据进行统计和计算。

     “网上正负面搜索信息比”,是一项体现各政府网络形象的数据。而“网上办事成果与效率” ,是进入各个县级政府的门户网站找到它们的网上办事大厅,统计他们的办案数量。 

      在评议过程中,专家们亦发现了存在的一些问题。杨开湘教授说,“一些地方,重点领域信息仍存在选择性公开,信息公开的全面性有待提高。”

      李小明在对政府规范性文件的审查评比过程中,发现了问题。比如,违反立法法,违法设定处罚权;非法治思维,将法院工作纳入行政工作规制;一些文件的形式格式和逻辑结构仍有不达标的现象等。

      湖南师范大学法学院肖巧平教授,系“网络信访”组的评议专家。评议中她发现,现在有的县级政府的官方网站上,还存在“僵尸式”的网络信访形式,根本点击不进去。

      黄捷告诉记者,主办方或将评议成果汇报给省委、省人大和省政府,为上级机关判断各个县级政府的工作提供有益参考。 

      会议按程序产生了湖南省法学会程序法学研究会第二届理事会领导班子。黄捷再次当选为湖南省法学会程序法学研究会会长。湖南省人大常委会副主任谢勇致信祝贺,湖南省法学会副会长兼秘书长周小华、副秘书长罗良方出席了会议。

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