您的位置:首页 > 案例精选 > 执法指导案例
  • 关于印发《开福区2016年度行政执法指导案例》的通知
  • 长沙市开福区人民政府办公室

    关于印发《开福区2016年度行政执法指导案例》的通知

     

    各街道办事处、区直各行政执法部门:

    为规范行政裁量权,推进依法行政,根据《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省行政执法案例指导办法》的有关规定,在各行政执法部门向区人民政府报送的行政执法指导案例的基础上,区政府法制办组织开展了行政执法指导案例的选择和编撰工作。现将《开福区2016年度行政执法指导案例》印发给你们,请认真对照执法指导案例规范行政执法工作。

     

                             长沙市开福区人民政府办公室

                                   2016年12月13

     

     

     

    长沙市开福区人民政府办公室     20161213 日印发

     

      

     

     

    开福区2016年度行政执法指导案例

     

     

     

      

     

     

    长沙市开福区人民政府

    ○一六年十二月

     

     

     

       

     

    1、欧XX车辆擅自在公路上超限行驶行政处罚案(KFDC〔2016〕第1号).......................... (第1-4页)

    2、长沙市XX医疗美容有限公司诊疗活动超出登记范围行政处罚KFDC〔2016〕第2号)..................... (第5-9页)

    3、长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准行政处罚案(KFDC〔2016〕第3号).......(第10-14页)


    XX车辆擅自在公路上超限行驶

        

    KFDC2016〕第1

    行政执法机关:长沙市开福区交通运输局

          人:欧XX

    一、案件事实

    2016年6月6日23时00分,长沙市开福区交通运输局执法人员喻X、曹X在S102线2km+300m处进行日常执法巡查,执法人员在出示执法证件后,对XX的牌号为湘A7X5XX的四轴车进行了检测,检测单显示:该车车货总质量44.96吨,车货总长9.595米,总宽2.495米,总高3.1米,车货总质量超限4.96吨,XX车辆涉嫌擅自在公路上超限行驶。执法人员喻X、曹X依法对当事人制作并送达了《责令车辆停驶通知书》。

    2016年6月7日,长沙市开福区交通运输局负责人批准立案,指定X、曹X对欧XX车辆涉嫌擅自在公路上超限行驶的违法行为进行调查。执法人员对欧XX进行了询问,制作了询问笔录,调取了欧XX的驾驶证、从业资格证、车辆行驶证及道路运输证等证件的复印件。经调查,XX车辆擅自在公路上超限行驶的违法事实成立,应当依法给予行政处罚。

    2016年6月7日,长沙市开福区交通运输局负责人对该案的调查结果进行了审查,认为该案事实清楚、证据确凿、依据准确、程序正当、处理意见适当

    2016年6月7日,开福区交通运输局向欧XX送达了《交通行政处罚告知书》((开福)路政超限告知字〔2016〕第XX号),告知拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利。欧XX签收行政处罚告知书后,表示承认违法行为,并会积极配合行政机关调查、主动消除危害后果,并当场书面表示放弃陈述、申辩的权利。

    二、法律适用

    《中华人民共和国公路法》第五十条第一款规定:“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,......”《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项规定:“有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”。

    XX车辆擅自在公路上超限行驶的行为违反了《中华人民共和国公路法》第五十条第一款的规定,应按照《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项的规定予以处罚。

    三、处理决定

    2016年6月7日,长沙市开福区交通运输局决定对欧XX作出罚款玖佰元整的行政处罚同时,制作了《交通行政处罚决定书》((开福)路政超限处罚字〔2016〕第XX号)同日,长沙市开福区交通运输局采取直接送达的方式,将行政处罚决定书送达给欧XX,欧XX在送达回证上签字确认。

    四、说明理由

    (一)对证据采信理由的说明

    长沙市开福区交通运输局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。欧XX对开福区交通运输局收集的证据未提出不同意见,这些证据证明了欧XX车辆擅自在公路上超限行驶的事实、性质、情节以及社会危害程度。

    1、欧XX的车辆行驶证、道路运输证、驾驶证、从业资格证等证件的复印件,证明了欧XX的主体资格及具备承担行政法律责任能力。

    2、车辆超限检测单、《询问笔录》、《陈述申辩笔录》等证据均证明了欧XX车辆擅自在公路上超限行驶的违法事实、情节及社会危害程度。

    (二)对依据选择理由的说明

    1、定性依据:当事人欧XX车辆擅自在公路上超限行驶的行为,违反了《中华人民共和国公路法》第五十条第一款的规定。

    2、处罚依据:对当事人欧XX的违法行为应按照《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项予以处罚。

    (三)对决定裁量理由的说明

    1、关于对欧XX车辆擅自在公路上超限行驶的行为是否处以罚款的问题。根据《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项:“有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”的规定。欧XX车辆擅自在公路上超限行驶的行为,应当依法处以罚款。

    2、关于对XX车辆擅自在公路上超限行驶行为罚款数额问题。《长沙市超限超载运输行政处罚裁量基准制度》(长路路政字[2015]117号)中《长沙市超限超载运输行政处罚自由裁量权执行基准》第二点第(二)项规定,对于二轴至五轴车,超限10%-13%的,处600元以上900元以下的罚款。在本案中,根据车辆检测报告单的记载,欧XX的车辆为四轴车,车货总质量44.96吨,车货总质量超限4.96吨,超限12%,故对其处以罚款900元

    五、告知权利

    XX如不服行政处罚决定,可在接到《交通行政处罚决定书》((开福)路政超限处罚字〔2016〕第XX号)之日起六十日内,按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定,向长沙市交通运输局或者长沙市开福区人民政府申请行政复议;也可以在六个月内按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,长沙市开福区交通运输局将依法申请人民法院强制执行。

     

    长沙市XX医疗美容有限公司诊疗活动

    超出登记范围行政处罚案

    KFDC2016〕第2

    行政执法机关:长沙市开福区卫生和计划生育

         人:长沙市XX医疗美容有限公司

    一、案事实

    2016622日,长沙市开福区卫生和计划生育局执法人员曾X、朱XX对位于开福区中山路589号的长沙市XX医疗美容有限公司(以下称XX公司)开展卫生监督检查。执法人员出示执法证件后,对该公司进行了现场检查,在检查中发现了张XX手术知情同意书、病历记录和麻醉记录,显示在手术过程中施行了“静脉全麻+局麻”,麻醉医师为周X,手术时间为201663日。执法人员随后核查了该单位的医疗机构执业许可证,诊疗科目显示为“医疗美容科;美容外科;美容皮肤科”。医疗机构执业许可证并未核准麻醉科,但是XX公司在手术中给病人实行全身麻醉和局部麻醉,其行为涉嫌超出登记范围开展诊疗活动。

    同日,长沙市开福区卫生和计划生育局负责人批准立案,指定X、朱XXXX公司涉嫌超出登记范围开展诊疗活动的行为进行调查。XX公司法定代表人高XX委托吴XX代其处理案件的相关事务,并出具了《授权委托书》。执法人员对医师高XX、周X以及护士夏X的相关证照进行了核查并予以复印,对病人张XX、公司工作人员吴XX、麻醉医师周X以及公司法定代表人高XX进行了询问,制作了询问笔录。同时,依法提取了XX公司营业执照复印件、医疗机构执业许可证复印件以及张XX手术知情同意书、病历记录和麻醉记录复印件。经调查, XX公司诊疗活动超出登记范围的违法事实成立,应当依法给予相应的行政处罚。

    2016711日,长沙市开福区卫生和计划生育局负责人对该案的调查结果进行了审查,认为该案事实清楚、证据确凿、依据准确、程序正当、处理意见适当。

    2016714日,长沙市开福区卫生和计划生育局向XX公司的委托代理人吴XX送达了《行政处罚事先告知书》(长开卫医告字2016XXX号),告知拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利。XX公司的委托代理人吴XX签收处罚事先告知书后,希望减轻处罚,并书面表示放弃陈述、申辩的权利。

    二、法律适用

    《医疗机构管理条例》第二十七条规定:“医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。”第四十七条规定:“违反本条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第一款第一项规定:“除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款;() 超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下……

    XX公司诊疗活动超出登记范围的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十七条的规定,应依照《医疗机构管理条例》第四十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第一款第一项的规定予以处罚。

    三、处理决定

    2016729日,长沙市开福区卫生和计划生育局决定对XX公司作出如下处罚:1、警告;2、罚款人民币贰仟元整。同时,制作了《行政处罚决定书》(长开卫医罚字2016XXX号)。同日,长沙市开福区卫生和计划生育局采取直接送达的方式,将行政处罚决定书送达给XX公司的委托代理人吴XX,吴XX在送达回证上签字确认。

    四、说明理由

    (一)对证据采信理由的说明

    长沙市开福区卫生和计划生育局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。XX公司对长沙市开福区卫生和计划生育局收集的证据未提出不同意见,这些证据证明了XX公司诊疗活动超出登记范围的事实、性质、情节以及社会危害程度。

    1、XX公司工商营业执照以及医疗执业许可证的复印件及《授权委托书》,证明了XX公司的主体资格及具备承担行政法律责任能力。

    2、《现场笔录》、《询问笔录》医疗执业许可证复印件、高XX、周X以及夏X的相关证照复印件、张XX手术知情同意书、病历记录和麻醉记录复印件等证据证明了XX公司诊疗活动超出登记范围的违法事实、性质、情节及社会危害程度。

    (二)对依据选择理由的说明

    1、定性依据: XX公司诊疗活动超出登记范围的行为,违反了《医疗机构管理条例》第二十七条的规定。

    2、处罚依据: XX公司诊疗活动超出登记范围的行为应按照《医疗机构管理条例》第四十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第一款第一项的规定予以处罚。

    (三)对决定裁量理由的说明

    1、关于对XX公司诊疗活动超出登记范围行为是否处以罚款的问题。根据《医疗机构管理条例》第四十七条规定:“违反本条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”XX公司诊疗活动超出登记范围行为应当予以罚款

    2、关于对XX公司诊疗活动超出登记范围的行为的罚款数额问题。根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第一款第一项规定:“除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款;() 超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下......。”以及《长沙市开福区卫生局行政处罚裁量权基准(试行)》二章第一节第三条的规定“超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以下,……。责令其限期改正,处以警告,并处3000元以下罚款。”在本案中,XX公司对麻醉项目未额外收取费用,无法计算超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动的累计收入,超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以下。因此,决定对XX公司处以罚款2000元。

    五、告知权利

    XX公司如不服行政处罚决定,可在接到《行政处罚决定书》(长开卫医罚字2016XXX号)之日起六十日内,按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定,向长沙市卫生和计划生育委员会或者长沙市开福区人民政府申请行政复议;也可以在个月内按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,长沙市开福区卫生和计划生育局将依法申请人民法院强制执行。

     

       

    长沙XX食品有限公司排放水污染物

    超过国家水污染物排放标准行政处罚案

    KFDC2016〕第3

    行政执法机关:长沙市开福区环境保护局

    人:长沙XX食品有限公司

    一、案件事实

    2015年10月22日,长沙市开福区环境保护局对长沙XX食品有限公司开展日常执法监督,执法人员李XX与刘XX出示执法证件后,对该公司排污口排放的废水予以采样,并将水样送交长沙市开福区环境监测站进行监测分析。同时,对该公司现场生产情况进行了拍照。根据《检测报告》(开环站检字(2015)第XX)显示:该单位生产污水排口废水COD浓度值为1105mg/L,超过《污水综合排放标准》(GB8979—1996)标准限值(COD500mg/L)的2.21倍

    2015年10月27日,长沙市开福区环境保护局负责人批准立案,指定XX、刘XX对长沙XX食品有限公司涉嫌排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为进行调查。同日,长沙市开福区环境保护局向长沙XX食品有限公司作出并送达了《长沙市开福区环境保护局责令限期治理决定书》(开环限治字〔2015〕XX号)。立案后,执法人员制作了《污染源现场监察记录》、《调查询问笔录》和《现场检查(勘察)笔录》,调取了该公司的《营业执照》、以及其法定代表人刘XX的身份证复印件。经调查,长沙XX食品有限公司超标准排放水污染物的违法事实成立,依法应当给予相应的行政处罚。

    2015年11月13日,长沙市开福区环境保护局主要负责人对该案调查结果进行了审查,认为该案事实清楚、证据确凿、依据准确、程序正当、处理意见适当。

    2015年11月23日,长沙市开福区环境保护局向长沙XX食品有限公司送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(开环罚听告字〔2015〕XX号),告知拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩的权利。长沙XX食品有限公司在期限内未提出陈述、申辩。

    二、法律适用

    《中华人民共和国水污染防治法》第九条规定:“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”第七十四条第一款规定:“违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。”

    长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条规定,应依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定予以处罚。

    三、决定结果

    2015年12月8日,长沙市开福区环境保护局决定对长沙XX食品有限公司作出以下行政处罚:罚款叁仟肆佰陆拾伍元贰角捌分。同时,制作了《行政处罚决定书》(开环罚字〔2015〕XX号)。同日,长沙市开福区环境保护局采取直接送达的方式,将行政处罚决定书送达长沙XX食品有限公司,其法定代表人刘XX在送达回执上签字确认。

    四、说明理由

    (一)对证据采信理由的说明

    长沙市开福区环境保护局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。长沙XX食品有限公司对长沙市开福区环境保护局收集的证据未提出不同意见,这些证据证明了长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的违法事实、性质、情节以及社会危害程度。

     1、长沙XX食品有限公司的《营业执照》复印件、法定代表人刘XX身份证复印件等证据证明了长沙XX食品有限公司的主体资格及具备承担行政法律责任的能力

    2、《污染源现场监察记录》、《调查询问笔录》、《现场检查(勘察)笔录》、《检测报告》(开环站检字(2015)第XX)以及现场照片等证据证明了长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的违法事实、性质、情节及社会危害程度

    (二)对依据选择理由的说明

    1、定性依据:长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定

    2、处罚依据:长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为,应依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定予以处罚。

    (三)对决定裁量理由的说明

    1、关于对长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为是否处以罚款的问题。根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款的规定:“违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。”对长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为依法应处以罚款。

    2、关于对长沙XX食品有限公司排放水污染物超过国家水污染物排放标准的行为的罚款数额问题。根据《长沙市环境保护局行政处罚裁量权基准》之《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款行政处罚裁量权基准的规定“(二)较重违法行为的表现情形:排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准1倍以上10倍以下的。处罚基准:责令限期治理,处应缴纳排污费数额3-5倍的罚款。”在本案中,长沙XX食品有限公司按规定应缴排污费866.32元,排放水污染物超过《污水综合排放标准》(GB8979—1996)标准限值(COD500mg/L)的2.21倍,故决定对其处以罚款3465.28元(866.32元×4=3465.28元)。

    五、告知权利

    长沙XX食品有限公司如不服行政处罚决定,可在接到《行政处罚决定书》(开环罚字〔2015〕XX号)之日起六十日内,按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定,向长沙市环境保护局或者长沙市开福区人民政府申请行政复议;也可以在六个月内按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,长沙市开福区环境保护局将依法申请人民法院强制执行。

     

     

     

版权所有:长沙市开福区法制网 2009-2019 湘ICP备10001210号
地址:长沙市芙蓉北路开福区政府大楼 邮编:410008 网站统计: